Capacités Publiques • La 27e Région

Contexte

Dans la lignée de l'enquête Réflexes publics sur les innovations nées dans les administrations au début de la pandémie en 2020, le programme Capacités Publiques visait à préfigurer, par la pratique, l'administration résiliente de demain, en expérimentant autour de trois pistes : le portage d'initiatives spontanées, la micro-mobilité professionnelle et le management de la subsidiarité.

Ces pistes sont autant de leviers d'action pour que la transformation publique puisse utilement révéler et renforcer la capacité des organisations et des territoires à réagir, rebondir et réduire l'impact des crises, mais également à mieux faire face à des besoins plus chroniques ou structurels des administrations et de leurs partenaires territoriaux.

Parti pris

Une ingénierie d’expérimentation mutualisée

Capacités Publiques a embarqué 12 organisations publiques, de janvier 2022 à décembre 2022, dans une démarche alternant sessions collectives de travail et de partage entre pairs pour construire les expérimentations, et mise en test, au sein de chaque administration, d'applications concrètes, adaptées à l'organisation et au contexte territorial de chaque participant.e. Le programme a été documenté sur un blog dédié et dans un livrable, et un groupe miroir a été mis en place pour favoriser la diffusion des résultats des expérimentations auprès de tous les acteurs publics.

Contribution active des organisations

Le programme a reposé sur un principe de contribution active des organisations partenaires : deux à trois agent.e.s de chaque organisation (parfois plus) ont participé aux temps collectifs et piloté les tests conduits dans leur administration en mobilisant des collègues de différents services.

Méthode : 3 pistes à tester

Piste 1 : Le portage d’initiatives spontanées

La pandémie a donné lieu à de nombreux cas d'agent.e.s accomplissant des actions parfois indispensables à la gestion de crise, sans en avoir toujours le mandat. Malgré un consensus sur la nécessité d'agir et, a posteriori, sur l'impact positif de leur implication, l'incompréhension peut être forte entre le "héros solitaire" et sa hiérarchie. Alors somment reconnaître et valoriser ce processus d'innovation ascendante à travers un cadre sécurisant la prise d'initiative et pensant la (ré)intégration - des initiatives comme des agent.es - au sein de la collectivité ?

Piste 2 : La micro-mobilité professionnelle

La réaffectation d'agent.e.s a été un phénomène récurrent dans la gestion de crise, avec des formes et des modalités de mise en œuvre variées mais un même enjeu de réallocation des forces vives sur les services essentiels et les enjeux immédiats. Alors comment développer une nouvelle culture RH et une politique de mobilité fondées sur la valorisation de la polyvalence, la capacité d'adaptation à des contextes mouvants et la solidarité entre services et entre acteurs d'un même territoire ?

Piste 3 : Le management de la subsidiarité

La crise est aussi porteuse de pratiques professionnelles qui donnent plus d'autonomie aux agent.e.s et aux managers : devoir d'initiative, liberté d'adaptation de la règle, réduction du « bruit » du reporting, allégement des processus de validation... Alors comment s'appuyer sur les enseignements de la crise pour dessiner une approche plus horizontale du management public, qui reconnaît notamment à toutes les encadrantes et encadrants un rôle clé de rouage de l'action publique, en accroissant leur capacité d'agir et en confortant leur identité professionnelle ?

Phases du programme

JANVIER À MARS 2022 : SESSIONS D’EXPLORATION COLLECTIVES

– Documenter la thématique en partant des contextes et expériences vécues au sein des organisations participantes, pendant le premier confinement mais aussi avant et après, et énoncer des premières idées pour les futurs tests.

– Partager des expériences inspirantes en lien avec la thématique et aller plus loin dans les premières idées de tests.

– Finaliser les grandes lignes des tests à mener dans les différentes organisations et projeter dans le temps les étapes clés, les actions et modalités de communication, de documentation et d'évaluation.

MAI À NOVEMBRE 2022 : PRÉPARATION ET CONDUITE DES TESTS

- Préparation des tests : définir le périmètre précis et les étapes des tests, identifier et mobiliser les équipes testeuses, définir des critères d’évaluation.

– Conduite des tests “en autonomie” au sein de chaque administration avec une « hotline expérimentation » de La 27e Région : points réguliers, apport de ressources et inspirations, participation à certains temps clés, mobilisation ponctuelle d’expertises (management/RH, design …).