Réflexes Publics • La 27e Région

Contexte

Début 2020, l'épidémie sanitaire du COVID-19 arrive en France et bouleverse le cours des choses.

Le futur de l'action publique est-il en train de se fabriquer sous nos yeux, dans les transformations provoquées par une crise aussi brutale qu'inattendue ? Comment bâtir des capacités publiques adaptées au monde qui vient ? Quels chantiers de travail ouvrir, collectivement, pour appuyer la résilience de nos territoires face aux futures crises ?

C'est pour répondre à ces questions que nous avons, avec les agences Vraiment Vraiment et Partie Prenante, initié en mai 2020 le projet Reflexes Publics, une enquête de terrain collaborative sur les transformations publiques par temps de crise. Nous en avons tiré une vingtaine de pistes prospectives concrètes pour que la transformation publique puisse utilement révéler et renforcer la résilience des territoires.

Méthode

Une enquête collégiale de terrain

Entre avril et septembre 2020, notre enquête a alterné ateliers de partage, entretiens d'agents publics et croisements avec des acteurs internationaux. Plus d'une soixantaine d'agents enqueteurs se sont mobilisés, réalisant ainsi près de cinquante entretiens.

Une communauté d'acteurs

Initié par la 27e Région, Vraiment Vraiment (lien externe) et Partie Prenante (lien externe), avec l'appui de la Délégation Interministérielle de la Transformation Publique (DITP (lien externe)), la fondation Bloomberg Philanthropies, elle a associé une vingtaine de laboratoires d'innovation publique et collectivités partenaires. Merci à la Ville et le CCAS Grenoble, les villes de Nancy, Brest, Mulhouse, Chelles, la Ville de Paris et la DASES, les métropole de Metz, Nantes, Lille, Rennes, Grenoble, la communauté urbaine de Dunkerque, les Régions Pays de la Loire, Bretagne, Occitanie, Strasbourg, les départements de Seine Saint Denis, du Val d'Oise, de l'Isère, du Puy de Dôme et à leurs agents d'avoir enquêté avec nous.

13 phénomènes observables en guise de terrain

Nous sommes partis de treize phénomènes observables lors du premier confinement, qui nous semblaient être des concentrés de transformation à l'oeuvre : réserve citoyenne, cellule de crise, réaffectation, partenariat public-commun, etc. Ces derniers s'articulaient autour de six grandes controverses, recouvrant les grands sujets de la modernisation (coopération, management interne, pilotage, etc.).

Enseignements

Dessiner une vision alternative de la modernisation de l’action publique

La crise du covid renforce notre conviction sur la nécessité d'imbriquer davantage transformation publique et résilience : la première rend possible la seconde, qui contribue à lui donner un cap. Cet enquête donne à voir cette rencontre de manière tangible, et dessine des leviers pour bâtir des capacités publiques adaptées au monde de qui vient.

Vers une administration Resilient by design ?

Ce travail aboutit à une vision prospective d'une administration « resilient by design », qui aurait intégré dans son management, ses outils, etc. le contexte de forte incertitude et les principes de la résilience (robustesse, agilité, décentralisation, entraide...).

Des leviers à actionner dès demain

Il propose une vingtaine de pistes prospectives, en prolongement des pratiques observées dans le coeur de la crise. Ces pistes pourraient se traduire par la suite en des expérimentations de terrain, ou des formations d'accompagnement des administrations publiques (formations, appel à projet).