Questions fréquentes

Qu’est ce que la 27e Région ? Qu’est ce que la 27e Région n’est pas ? Qui anime la 27e Région ? Que fait concrètement la 27e Région ? Que sont les Défis ? Qu’est-ce que le label "27e Région" ? Que fait-on dans les programmes ? Quel intérêt pour ma Région ? Quel intérêt pour les porteurs de projets ? Combien ça coûte et qui finance ?

Qu’est-ce que la 27e Région ?

La 27e Région se positionne comme un "laboratoire de transformation des politiques publiques". L’objectif est de créer un cadre pour toutes celles et tous ceux qui souhaitent innover, expérimenter de nouvelles approches, et imaginer l’avenir des politiques publiques et territoriales. Pour ce faire, la 27e Région conçoit et propose aux Régions et à leurs partenaires des programmes de recherche-action, mobilisant des techniques issues de la sociologie de terrain et de l’ethnologie, du design de services et de la co-conception. A terme, la vision est d’obtenir que chaque Région se dote de ses propres moyens et méthodes de recherche-action.

Pourquoi la 27e Région ?

La 27e Région part de l’hypothèse que la culture de gestion publique, en particulier telle qu’elle est mise en pratique depuis les débuts du "nouveau management public" dans les années 60/70, n’est plus en mesure de répondre aux réalités d’aujourd’hui, et donc de traiter les grands enjeux sociaux, économiques, environnementaux, culturels... Jusqu’à présent, c’est principalement cette culture qui inspire l’innovation telle qu’elle est pratiquée dans le secteur public. Nous pensons qu’il existe d’autres cultures, d’autres façons de concevoir et produire une action publique efficace et pérenne et nous souhaitons contribuer à les mettre en évidence par la recherche-action.

Qu’est ce que la 27e Région n’est pas ?

La 27e Région n’est pas une société de conseil : c’est un projet d’intérêt général, travaillant sur le moyen et long terme, dans le but de mutualiser durablement les efforts des acteurs publics. Il n’est pas substituable aux prestations déjà réalisées par des cabinets d’études, pour le compte des collectivités ou les associations d’élus. Ces prestataires sont d’ailleurs des partenaires naturels des programmes menés par la 27e Région.

La 27e Région n’est pas un cercle d’experts : même si ces derniers y prennent part, la 27e Région considère que chacun peut contribuer au débat, profane, usager ou spécialiste. Nos réflexions sont collectives, et associent de manière privilégiée les futurs utilisateurs, dans une logique d’apprentissage collectif.

La 27e Région n’est pas un département de l’ARF : Initiatrice de cette démarche, l’ARF a néanmoins préféré en confier la direction à une structure neutre, facilitant la démarche expérimentale et la coopération entre le plus grand nombre de participants.

Qui anime la 27e Région ?

Après trois ans de gestation et d’incubation au sein de la Fondation Internet Nouvelle Génération, la 27e Région devient à partir de janvier 2012 une association loi 1901. Christian Paul, Député, Vice-président de la Région Bourgogne et président de la commission TIC à l’ARF, délégué général, est en chargé de le mettre en oeuvre et d’animer l’équipe constituée de Romain Thévenet, chargé du design de services, Flore Berlingen, chargée de l’organisation et des événements, et Anne Tavernier, chargée de la gestion et des finances. La Caisse des Dépôts est partenaire du projet et participe à son financement. La 27e Région travaille en réseau avec les équipes de la Fing et de la Caisse des Dépôts.

Que fait concrètement la 27e Région ?

La 27e Région est une démarche de mise en réseau des Régions existantes et de leurs partenaires. La plupart des initiatives qu’elle prend s’appuient sur des projets portés par les Régions elles-mêmes. Son travail consiste à effectuer un travail de veille continue, en France et dans le monde, à réunir les Régions autour de thèmes qu’elles auront jugés prioritaires, et à y répondre par la mise en place de programmes de recherche-action thématiques. L’objectif de chacun de ces programmes est d’aboutir à des idées nouvelles, des approches créatives, des prototypes ou des scénarios originaux pour l’avenir, voire même des expérimentations in vivo, au sein des régions. Son travail consiste à concevoir ces programmes, à en construire les partenariats, et à les co-animer avec les Régions et leurs partenaires.

Qu’est-ce que le label "27e Région ?

Tout organisme ou personne peut proposer de relever l’un des Défis non-sélectionnés par le comité d’orientation, ou même un nouveau Défi proposé par ses soins. Le comité d’orientation pourra alors se prononcer sur la labellisation de ce défi, et du programme de recherche-action correspondant. Les critères imposés seront les mêmes que pour les autres Défis.

Que fait-on dans les programmes ?

Chaque programme a un début, et une fin. Il peut durer 3, 6, 12, 24 mois ou plus, en fonction de son ampleur, et associer à partir de deux jusqu’à la totalité des Régions. Au terme du processus, l’objectif est de "donner à voir" des idées concrètes, des propositions originales, des scénarios, maquettes, prototypes, etc. Chaque programme peut se composer de 6 modules :

1. Documenter : site www.la27eregion.fr

la 27e Région fait un travail de veille sur toute l’innovation publique en France et dans le monde, en matière de numérique durable, d’innovation sociale, de design de service, open labs, participation, etc. Ce travail journalistique de détection, de décryptage et de publication constitue la première ressource de la 27e Région. Accessible depuis la27eregion.fr et par liste de diffusion, il est utilisable par toutes les régions. Les thèmes prioritaires font l’objet de dossiers particuliers, qui préparent et peuvent être réutilisés dans le cadre de programmes thématiques, de groupes de travail, ou encore de manifestations locales. Les internautes peuvent prendre part au contenu et proposer leurs articles, liens, etc. Certains contenus sont conçus en collaboration avec d’autres acteurs.

2. Observer : donner a parole aux gens

Tout programme lancé dans le cadre de la 27e Région veille à (re)donner la parole aux populations, aux habitants d’un village, aux usagers d’un service, aux citoyens. La 27e Région peut enrichir ou illustrer des projets existants en recueillant, filmant, mettant en scène la parole d’habitants, d’utilisateurs, décideurs, élus, etc. Cette observation peut prendre des formes traditionnelles (interviews et témoignages filmés) ou plus élaborés, avec un travail de réalisation spécifique, et adapté à des réutilisations multiples (séminaire, site web, formation, etc).

3. Produire (ou valoriser) des idées nouvelles : barcamps

Certains programmes impliquent d’imaginer des approches nouvelles à des problèmes anciens, d’explorer des concepts émergents, d’adopter une attitude totalement créative sur une politique régionale. A côté des exercices déjà entrepris par la collectivité (débat public, groupes de travail ou de réflexion, études, veille...) ou de façon plus centrale, la 27e Région peut assurer la conception d’un Barcamp dédié au thème donné (le lycée nouvelle génération, repenser l’aménagement, etc), afin de nourrir la réflexion d’idées nouvelles, suggérées par une communauté d’usagers, acteurs, opérateurs, institutionnels, profanes, experts, etc. Une séquence de type "mashpit" peut également permettre, au besoin, de transformer les meilleures idées en projets.

4. Scénariser : innovateurs en résidence

Les programmes accompagnés par la 27e Région doivent "donner à voir l’innovation", la rendre tangible, visible, pour que chacun puisse se l’approprier sans être expert. La 27e Région peut concevoir des "résidences d’innovateurs" : à partir d’un premier corpus de connaissances sur un thème donné, une douzaine d’innovateurs sont sélectionnés et formés pour produire, sur une période pouvant aller de 2 semaines, à plusieurs mois, un florilège de propositions, de scénarios, de prototypes, de réalisations. Ils sont designers, illustrateurs, dessinateurs, auteurs, réalisateurs de court ou moyen métrage, reporters, conteurs, comédiens...et ont cette période pour produire des maquettes, des prototypes, des séquences vidéos, des illustrations, des récits, des reportages, des bandes dessinées... L’opération est valorisée de l’amont à l’aval : lancement dans un lieu phare de la région, journées portes ouvertes, couverture presse, making-of, présentation et valorisation des meilleures réalisations dans la région et dans les autres régions, expositions, présentations publiques, etc. Leur production vient enrichir, alimenter les réflexions régionales.

5. Expérimenter : un test in vivo

Certains thèmes peuvent justifier qu’un "banc d’essai" soit offert à des réalisations innovantes. Plusieurs cas peuvent se présenter :

• Un programme prévoit une ou plusieurs expérimentations. Dans ce cas, la 27e Région se charge de produire de produire une liste de sujets d’expérimentations possibles, de sélectionner les plus pertinents, et d’organiser pour chacun d’eux un projet (ses objectifs, son portage, son financement, son déroulement, la méthode, le casting d’intervenants...). Exemple : un "vrai" lycée, une "vraie" maison de service public, etc.
• Des expérimentations sont proposées par des acteurs tiers (associations, start-ups, autres entreprises, consultants, etc). Dans ce cas, le projet est basé dans l’une des régions, et l’action de la 27e Région vise à créer le cadre expérimental du projet, et à le tester dans au moins une autre région (période de test, méthode d’expérimentation, restitution et bilan, etc). Exemples : service d’étude citoyen (Pays de la Loire), service recrutement (Basse-Normandie), etc.

6. Evaluer et restituer

Tous les programmes font l’objet d’une évaluation a posteriori, ou in itinere. L’ensemble de la production de la 27e région est présentée chaque année début décembre, en parallèle au congrès de l’ARF, dans la cadre d’une journée dédiée à l’innovation régionale.

Quel intérêt pour ma région ?

• Nourrir vos politiques publiques de nouvelles idées : la 27e Région se consacre à des prospectives concrètes, portant par exemple sur le lycée de demain, l’avenir des maisons de service public, ou encore les dispositifs participatifs « nouvelle génération » ;
• Agir en réseau, sur de petites applications innovantes ou des grands chantiers, en mettant de la matière grise en commun sans rien perdre en autonomie, en allant de la prospective nécessaire jusqu’au groupement de commande quand vous le souhaitez.
• Mieux valoriser vos innovateurs à l’échelle nationale : pour exister, la 27e Région a besoin de mettre en réseau et valoriser à l’échelle nationale vos chercheurs, vos start-ups, vos entreprises innovantes, vos pôles d’excellence, vos meilleures pratiques ;
• Diffuser une culture d’innovation au sein de vos équipes : vos élus et vos agents peuvent y puiser de nouvelles idées et de nouvelles approches, et les mettre à profit dans leur fonction et les politiques publiques qu’ils mettent en œuvre ;
• Mettre en commun vos efforts avec vos homologues : la27e Région s’impose de ne traiter des thèmes et des expérimentations que s’ils sont partagés par au moins 2 à 3 Régions ;
• Renforcer l’image innovante des Régions : à l’image des entreprises les plus en pointe, avec la 27e Région, l’échelon régional est le seul à se doter ainsi d’un programme de R & D ouvert à tous, pour préparer son avenir et faire la preuve de sa créativité ;

La 27e Région, c’est, par exemple…

• Un banc d’essai collectif, pour vous permettre d’expérimenter de nouvelles approches pour vos politiques publiques ;
• Une boîte à idées, pour nourrir vos exercices de prospective, vos débats publics, pour la préparation ou l’actualisation de vos programmes contractuels (CPER, SRADT, SRDE, etc), vous aider à élaborer vos nouvelles politiques publiques, vos nouveaux dispositifs (Agences régionales de l’innovation, etc) ;
• Un espace de formation pour vos élus ou agents : ils peuvent être détachés à temps partiel auprès de la 27e Région, pour qu’eux-mêmes et votre Région tirent davantage parti de cet espace d’innovation ;
• Un label de l’innovation pour votre Région : labellisés « 27e Région », vos projets et vos applications sont plus facilement dupliquées ailleurs ;
• Un projet médiatique : la 27e Région est un sujet mobilisateur pour la presse, et elle peut contribuer à mobiliser l’attention nationale sur les projets régionaux et le rôle innovant des Régions ;
• Etc.

Quel intérêt pour les porteurs de projets eux-mêmes ?

La 27e Région apporte une plus-value aux projets des territoires dans la mesure où :

• Elle conseille en amont les acteurs (sans prendre la place de l’AMO) : elle apporte une vision des "défis" (cf. discours co-construits avec le comité scientifique) ;
• Elle favorise l’innovation des projets en facilitant la mise en relation avec les innovateurs et les chercheurs (projets d’étudiants) ;
• Elle peut aider à la mise en place d’une expérimentation (par la mise en relation avec des acteurs de la recherche), et la réplication de l’expérimentation sur d’autres territoires
• Elle met en relation les territoires entre eux quand ils souhaitent ou mettent en oeuvre des projets similaires ;
• Elle leur offre une médiatisation,
• Elle offre aussi un espace de discussion entre acteurs, de débats (il n’y a pas qu’une seule façon de répondre à un défi)

Combien ça coûte et qui finance ?

• Le programme 27e Région n’est pas financé directement par les Régions : ce sont l’ARF et d’autres partenaires nationaux (Caisse des Dépôts, et d’autres associations d’élus) qui pourvoient à son financement ;
• Ces derniers cofinancent le budget de fonctionnement de l’équipe d’animation de la 27e Région, qui s’élève à 150 000 Euros en 2008, 200 000 Euros en 2009 et 200 000 Euros en 2010 ;
• Les Régions participent, lorsqu’elles souhaitent en bénéficier, au financement des programmes de recherche-action qu’elles choisissent ou des événements qui se tiennent sur leur territoire dans le cadre de la 27e Région. Elles décident librement du niveau de leur contribution et de leur implication, examinées au cas par cas.

» Initiateur du projet

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