Résidences : manuel d’utilisation

Nous en avions déjà fait le bilan, après avoir publié un livret au terme de chacune d’elle : un an après la fin du programme Territoires en Résidences, il ne manquait plus qu’un manuel pour permettre à chacun de réutiliser la méthode des résidences conçue par la 27e Région. C’est chose faite avec ce document, imaginé et co-écrit par François Jégou (Strategic Design Scenarios), partenaire scientifique de la 27e Région, avec l’aide de résidents, d’agents et divers protagonistes ayant accueilli des résidences.

Ce manuel s’adresse à tous ceux qui veulent mettre en pratique les « résidences », s’approprier l’outil et l’utiliser régulièrement, s’en inspirer dans leur activité professionnelle ou simplement mieux en appréhender les tenants et les aboutissants...

• Si vous êtes un élu, que vous cherchez à convaincre ou à vous convaincre de l’intérêt des résidences, feuilletez ce livret jusqu’à la page 30 où vous trouverez un exposé synthétique et un argumentaire en quelques points saillants...
• Si vous vous destinez à organiser des résidences parce que vous pensez que tout ou partie de ce nouvel outil résidence est susceptible d’être utile dans vos équipes, alors imprimez-en 5 exemplaires, laissez-en un à disposition sur votre bureau et un près de la machine à café. Faites circuler les autres, laissez-vous guider entre les chapitres au gré des images, des témoignages et des mots-clés, des principes de base et retours d’expériences...
• Si vous êtes un acteur sur le terrain, que vos modes d’action sont proches de l’esprit des résidences ou que vous vous destinez à faire une première expérience en tant que résident, alors ces quelques pages de compilation vous laisseront sur votre faim... Elles ne seront qu’une mise en bouche et vous pourrez certainement les utiliser comme le menu de tous les éléments que nous avons accumulés en ligne et sur papier pour satisfaire votre appétit !

Questionnements territoriaux

Conduire une douzaine d’expériences immersives pendant 24 mois dans les méandres de l’administration régionale et locale est très instructif. Parmi les éléments de bilan du programme Territoires en Résidences, nous avons tenté de produire un rapport d’étonnement sur des thèmes très divers, croisés au gré des résidences : management public, aménagement et urbanisme, démocratie participative, politiques d’innovation, prospective territoriale, appels à projets, conduite des projets numériques. Il est le fruit de nos observations et n’engage que nous... Toutes nos propositions ne se valent sans doute pas, et il s’agit surtout d’une invitation au débat !

A télécharger également en ligne.

L’avenir de la mobilité rurale

De juin à septembre 2010, une équipe constituée d’Elisa Dumay (association De l’Aire), Fanny Herbert (sociologue indépendante), Adrien Demay et Damien Roffat (designers, créateurs de Design Territoire Alternatives) s’est immergée dans le quotidien de la gare de Corbigny, dans le Nivernais Morvan. Cette résidence était menée en partenariat avec la Région Bourgogne, la SNCF et le Pays Nivernais Morvan. Située en bout de ligne, Corbigny fait partie de ces milliers de gares françaises progressivement délaissées au profit de grandes gares régionales. Au fil des entretiens, des propositions et des tests de solutions, l’équipe a réalisé tout le potentiel patrimonial, économique et social qui se cachait derrière ces équipements. Le "plan de revitalisation des gares rurales" proposé par l’équipe est un mode d’emploi visant à revitaliser la gare de Corbigny, la penser comme carrefour des transports ruraux, en faire un support touristique et constituer un réseau inter-gares. A retrouver dans le livret réalisé à l’issu de la résidence, et dans le blog tenu à jour par l’équipe.

Territoires en résidences : bilan d’une expérience interrégionale

Avec la fin de l’année 2010 se termine un programme de 24 mois, débuté en janvier 2009 et à partir duquel nous souhaitions tester de nouvelles façons de concevoir des politiques régionales, des dispositifs, des équipements ou des services publics locaux. Dans un livret que nous venons de publier, nous revenons sur les enseignements de ce programme et nous présentons chacune des expériences menées. Il ne s’agit pas à proprement parler d’une évaluation, qui reste à faire dans les mois qui viennent, mais d’une première prise de recul. Une façon aussi de témoigner d’une opération qui a mobilisé plusieurs dizaines de jeunes -et moins jeunes- professionnels, des centaines d’habitants et élus que nous ne remercierons jamais assez, beaucoup d’huile de coude et un enthousiasme de tous les instants !

En voici l’introduction, et le lien depuis lequel télécharger librement ce document.

Les résidences, micro-laboratoires des grandes politiques régionales

Territoires en résidences est le premier grand programme lancé par la 27e Région, en janvier 2009, à l’occasion de l’année européenne de la créativité et de l’innovation. Inspiré des résidences d’artistes – mais aussi du programme Design of the Times mené en Grande-Bretagne, ou encore de l’opération Parcs en résidences lancée par les parcs naturels du Massif central – le programme consiste à immerger sur quelques semaines une équipe interdisciplinaire de designers, sociologues, architectes, innovateurs sociaux, chercheurs, plasticiens, au sein d’un projet local ou d’un équipement public : un lycée, une gare, un quartier, un village, une administration... Conçu comme une alternative aux ingénieries habituelles (études, consulting, évaluation), il s’agit de rencontrer, d’interroger, de provoquer, de partager, de concevoir et d’esquisser des projets et des solutions avec les usagers ou habitants du lieu d’accueil ainsi qu’avec les directions régionales concernées. Les résidences ont pour objectif de repartir des pratiques des utilisateurs pour contribuer à repenser, améliorer et réorienter la mise en oeuvre des politiques régionales.

Vingt-quatre mois plus tard, quels enseignements tirer de cette expérience ? La résidence est-elle un protocole robuste, adapté à une grande diversité de situations ? Peut-elle agir comme un « sonar » des politiques publiques, susceptible d’éclairer des arbitrages méthodologiques, stratégiques et politiques ?

Onze résidences, onze visions différentes

À l’origine, nous avions prévu de conduire une douzaine de résidences sur une grande diversité de thèmes, au cœur des champs de compétences des Régions : lycées, aménagement, transports, etc. Onze auront finalement été conduites. L’objectif de diversité des contextes, des situations et des lieux a globalement été atteint, même si dans l’avenir, nous aimerions aborder d’autres thèmes liés à l’emploi, à la formation professionnelle, au développement économique ou encore à la culture.

Une cinquantaine de projets imaginés ou déclenchés par les résidents

Certaines résidences ont produit une douzaine de projets, et d’autres trois ou quatre. Au total, une cinquantaine de concepts et de projets sont nés au fil des résidences, comme autant de réponses possibles à des préoccupations très diverses, en matière de stratégies post-carbone, de multimodalité dans les transports, de circuits courts, de lutte contre l’isolement médical, de lycée, d’emploi, de citoyenneté, de réseaux sociaux, de modernisation administrative... Pour l’instant, environ un tiers de ces projets ont été concrétisés, même si tel n’était pas le but principal des résidences. Les uns relèvent de micro-réglages à fort effet levier (le « speed-dating lycéen » imaginé à Annecy), d’autres de visions à plus long terme (le concept de « nouveau départ » imaginé avec l’es- pace public numérique de Berthe). Bien entendu, quelques projets peuvent paraître plus anecdoti- ques et d’autres plus prospectifs, certains sont « low tech » et d’autres beaucoup plus sophistiqués, mais tous mettent résolument l’utilisateur au centre, et lui redonnent des capacités d’action. L’ensemble de ces projets présente un potentiel important, un acquis que les Régions peuvent à tout moment réactiver.

La confiance, plus forte que l’innovation

De nombreuses résidences ont permis de mesurer l’écart entre l’ambition régionale et la réalité de terrain, et d’examiner en détail les raisons qui empê- chaient cette vision de se réaliser. En décadrant la réflexion et en cherchant à comprendre les « vrais » problèmes, elles ont montré que bien formuler la question de départ était aussi important que de produire des solutions. Elles ont fourni des réponses méthodologiques aux questions de co-conception et d’orientation utilisateur, en particulier à travers le principe d’immersion, ou celui du prototypage ; elles ont pointé des pré-requis essentiels à l’engagement citoyen dans les lycées ; elles ont proposé des alternatives aux approches techno-centrées et ont souligné la nécessité de considérer plus sérieusement l’expertise-citoyenne, autrement que par le seul prisme de la démocratie participative. Elles ont proposé des approches pour mieux prendre en compte les dimensions sociales et culturelles dans les enjeux environnementaux. Elles ont démontré la primauté des valeurs de confiance et de durabilité, sur celles de l’innovation et de la performance. D’une façon générale, elles ont démontré le très grand potentiel qu’il y aurait à donner une place plus conséquente au design, aux sciences humaines, aux arts, au cœur même des politiques publiques, plutôt que de les maintenir sur un strapontin. Tous ces enseignements ont été documentés minutieusement. Notre objectif pour les prochains mois est de continuer à les présenter aux élus réunis en commissions, au sein des Régions ou à l’Association des Régions de France.

Apprendre ensemble

Nous n’avions pas prévu que les résidences servent aussi fortement de « banc d’essai » pour les résidents designers, sociologues, architectes, entrepreneurs sociaux, plasticiens, etc. Or, qu’ils soient juniors ou seniors, tous les participants ont vécu le protocole de la résidence comme un apprentissage, quelquefois un défi, dans tous les cas une façon de repenser ou de perfectionner leurs pratiques professionnelles, mais aussi de faire l’apprentissage quelquefois difficile de l’interdisciplinarité. Un apprentissage qui a également concerné les agents, fonctionnaires et quelques élus associés aux résidences, qui ont souvent découvert de nouvelles méthodes de travail et expriment aujourd’hui le besoin d’aller plus loin dans l’intégration du design et des sciences humaines dans leurs modes d’intervention.

Une alternative open source aux ingénieries propriétaires

Plus encore que le parti pris de l’immersion et de la co-conception, c’est le fait de documenter et de publier aussi scrupuleusement que possible le processus suivi par la résidence qui la différencie de la plupart des méthodes de consulting classique. Dans celles-ci, les interventions sont des boîtes noires : nul ne sait vraiment comment s’est passée la mission. Les aléas rencontrés et les errements ne font pas vraiment partie des enseignements, ce sont même des erreurs qu’il convient d’escamoter. Dans la résidence, c’est l’ensemble du récit qui est impor- tant, pas simplement les solutions décrites à la fin. De plus, les enseignements du consulting classique ne profitent souvent qu’au commanditaire principal et restent la propriété de leur auteur. Au contraire, les enseignements de chaque résidence sont ouverts à qui veut s’en saisir et l’ensemble des résidences forme un bien commun que chacun peut ré-utiliser, comparer, approfondir, etc. Le jour où les Régions (et les acteurs publics en général) auront produit, soutenu ou accompagné un portefeuille de plusieurs dizaines, voire plusieurs centaines d’expériences documentées comme les résidences, elles disposeront d’un bien commun considérable, un laboratoire collectif capable de les orienter dans leurs décisions.

Une logistique financière à revoir

Tout projet à son revers et Territoires en résidences n’échappe pas à la règle : tout ne s’est pas bien passé. Deux résidences ont pu faire l’objet d’incom- préhension entre nos interlocuteurs et nous. Certains établissements s’attendaient à des projets plus spectaculaires, ou à plus court terme. Par ailleurs, nous avons sous-estimé les flux financiers que pouvait représenter la tenue simultanée de plusieurs résidences et mis en difficulté tant la structure qui nous accueille qu’un grand nombre de résidents, mis à mal par les retards de paiement. À l’avenir, si nos parte- naires et nous-mêmes souhaitons poursuivre cette démarche, il faudra imaginer un cadre partenarial plus adapté structurellement et financièrement.

Et maintenant que faire ?

Le modèle fait des émules, et un nombre croissant de collectivités et d’acteurs locaux envisagent de réaliser des résidences. Mais comment les faire évoluer ? Faut-il poursuivre et si oui, comment ? Quels sont les manques et comment les combler ? Plusieurs scénarios peuvent être examinés, au moins de façon virtuelle :

> Et si l’on produisait 50, 70, 100 résidences ? On en est encore loin, mais si ce format devait se développer massivement, il pourrait incarner un nouveau mode opératoire pour les Régions et pour tous les acteurs d’un territoire. François Jégou, directeur scientifique de Territoires en résidences, propose d’envisager les résidences comme une forme « d’acupuncture territoriale », un ensemble organisé d’interventions ciblées, prenant le terri- toire comme un ensemble de méridiens, et de considérer les dynamiques locales comme autant d’énergies à libérer, stimuler, orienter.

> Et si l’on menait à leur terme les projets issus des résidences ? Un grand nombre de concepts issus des résidences n’ont aucune chance d’être concrétisés dans les délais imposés. Nous envisageons donc de proposer à plusieurs Régions de se réunir autour de la production de prototypes, à partir des projets les plus prometteurs.

> Et si l’on pouvait faire des résidences sans la 27e Région ? En effet, nous voulons voir si le protocole peut s’émanciper et si l’ensemble du travail de coordination et de logistique propre à une résidence peut être pris en charge par d’autres organismes.

Nous travaillons dans ces trois directions. Pour la période 2011-2013, nous proposerons prochainement un nouveau programme basé sur une nouvelle génération de résidences, sur un cycle de formation-action d’agents régionaux, et sur la création de laboratoires d’innovation au sein même des Régions.

Design des politiques publiques, le docu : le teaser en avant-première

Marguerite Fouletier, vidéaste, et Guillaume Serpereau, preneur de son, ont parcouru ensemble une partie des résidences organisées en 2009 et 2010 dans le cadre du programme "Territoires en Résidences". Ce matériau devrait servir de base à un documentaire que nous préparons pour fin 2011, consacré au design et à l’innovation sociale appliqués au politiques publiques, en France et en Europe. Il fera suite à l’ouvrage "Design des politiques publiques" que nous avons publié en avril dernier. Nous cherchons encore des crédits pour boucler son financement, mais nous espérons pouvoir le sortir pour le 7e Congrès des Régions en décembre 2011.

Quel avenir pour les espaces publics numériques ?

Nés il y a presque 15 ans pour lutter en faveur de l’e-inclusion, ils sont aujourd’hui plusieurs milliers sur toute la France, et leurs promoteurs (associations, collectivités) s’interrogent sur leur évolution. En Provence Alpes Cote d’Azur, la Région en soutient environ 140. Pour tenter d’imaginer des scénarios avec la communauté locale, une résidence a été organisée d’avril à septembre au sein de l’Espace Régional Internet Citoyen (le label régional) du quartier Berthe à la Seyne sur Mer -également labellisé Cyberbase par la Caisse des Dépôts. L’équipe était composée de la sociologue Corinne Iehl, des designers Anaïs Triolaire et Julien Defait, et de l’étudiant en Infocom Léo Guinard. 4 grands scénarios ont été produits, puis déclinés en 10 concepts dont 2 ont fait l’objet d’un prototype. Les pistes proposées sont très intéressantes, les enseignements remarquables et devraient être utiles à toute la communauté des espaces numériques. A retrouver dans le livret qui vient d’être publié.

La Région Basse Consommation

Est-il possible de re-designer une politique publique régionale, comme on repense la façon dont est conçu un produit ou un service ? Une équipe de designers est partie à la rencontre des bénéficiaires dʼun appel à projets dédié à la réduction de la consommation d’énergie et des équipes régionales en charge du développement durable, pour voir comment repenser cette politique à partir des populations. Cette résidence, menée à l’automne 2009 avec le Service Environnement, Déchets, Air et Technologies de l’Environnement de la Région Provence Alpes Côte d’Azur, a produit 5 projets : "Agir près de chez vous", plateforme de publication pour valoriser l’exemplarité des projets à même le territoire ; les "Rendez-vous sur site" ; Agir Lab, comme un moyen d’afficher et partager les ajustements des appels à projets ; le mode d’emploi Agir, pour décrire simplement comment postuler ; les débats de quartier Agir, pour fournir une échelle locale au programme ; Voici le livret qui reprend les méthodes mobilisés et les résultats de la résidence.

Comment habiter le lycée ?

De mars à mai dernier, nous avons mené une résidence passionnante au sein du lycée Gabriel Fauré à Annecy, en partenariat avec la Région Rhône Alpes. Parti de la citoyenneté, thème cher à la Région, le sujet a rapidement évolué vers un thème corollaire, quasi-préalable : pour se sentir citoyen, comment se sentir d’abord habitant du lycée ? L’équipe était constituée de Jacky Foucher et Jean-Sébastien Poncet, tous deux designers, respectivement au sein de l’agence Grrr à Nantes et du Collectif DE à Saint-Etienne, ainsi que Camille Pène, doctorante en histoire de l’art et David Masson, étudiant aux Beaux-Arts d’Annecy.. A l’issue de trois mois de résidence, l’équipe a produit 5 projets, qu’on retrouvera en détail dans le livret ci-joint. Un kit de speed dating lycéen pour permettre aux élèves de faire plus vite connaissance lorsqu’ils arrivent, au sein du lycée et entre lycées ; Un projet de signalétique poétique et critique, pour remettre du sensible dans l’organisation du lycée et renforcer le sentiment d’appropriation du lieu ; le trombinoscope géant, afin de "rendre visibles les invisibles" (les élèves que l’on connaît moins, le personnel du lycée, les agents d’entretien...) ; le micro lycéen, relié à la sonorisation du bâtiment et conçu pour donner la parole aux lycéens ; le projet d’aménagement du foyer, visant à privilégier un mode opératoire à une déco ou une organisation finale. Au delà des projets, de nombreux enseignements sont à tirer de cette résidence : sur la prise de conscience des "invisibles", sur la question de l’information au lycée, sur le foyer, trou noir d’un grand nombre de lycées, sur la question de l’expérimentation au sein du lycée. La direction du lycée a perçu la résidence comme un projet sur-marketé ; trois mois, c’est court... mais comment faire mieux percevoir la valeur de la créativité collective ? Comment faire comprendre l’intérêt de produire des projets semi-finis, afin que chacun puisse s’en emparer ? A noter que David Masson, étudiant aux Beaux Arts et membre de l’équipe, partait dès le lendemain de la résidence présenter la démarche en Espagne, en Région Estremadure, dans la cadre de l’opération Express IT (Cross European social innovation project).

Comment libérer les données numériques locales ?

Pendant 3 mois, une équipe interdisciplinaire s’est immergée dans un quartier de Cenon, sur la rive droite de Bordeaux, dans le cadre du programme "Territoires en résidences". Menée en partenariat avec le Grand Projet de Ville Bassens-Cenon-Floirac-Lormont, la Cyberbase de Cenon et la Région Aquitaine, l’objectif de cette résidence était d’étudier les pratiques des habitants en matière de production de données numériques, et d’imaginer comme tirer parti de ce capital immatériel en termes de nouveaux services collaboratifs et de proximité. L’équipe, à géométrie variable selon les semaines, était composée de Matthieu Savary, Denis Pellerin, Antoine Boilevin, Laura Pandelle, tous designers de services, de Fanny Herbert, sociologue, Hubert Guillaud, journaliste et rédacteur en chef d’InternetActu. La publication décrit en détails comment l’équipe s’est d’abord livrée à un travail de "carottage numérique" à l’échelle du quartier, puis a organisé des ateliers créatifs et de prototypage rapide pour produire des outils -carte des observations, boîte à idées, mixer de champs lexicaux- puis des projets : agenda collaboratif territorial, Greffe à idées, Open territoire ou encore Nuage local. Retrouvez également le blog du journal de bord quotidien du projet, tenu jour après jour par l’équipe.

Deux posters proposent une version détaillée de deux projets : la bourse aux projets, et le moteur de recherche local.

Design territorial : 3 jours d’échanges à Malmö et Copenhague

Du 1e au 3 juin, la 27e Région et DESIS (Design for Social Innovation and Sustainability) organisent "(Re)designing the regions", 3 jours de présentations, de visites et d’ateliers à Malmö et Copenhague à l’attention des élus et des agents de régions et collectivités locales.

Est-il possible d’imaginer un autre type de développement, plus soutenable et mobilisant davantage les capacités des habitants ? Dans de nombreux territoires européens, des administrations et des collectivités travaillent avec la société civile pour explorer des méthodes différentes, issues du design thinking, de l’innovation sociale et de la créativité. Ces approches laissent entrevoir de nouvelles formes de co-conception des politiques publiques, et la possibilité d’un développement raisonné des territoires, dans une logique d’écologie territoriale.

• Parmi les participants : la Commission européenne, le Medea Living Lab (SW), le MindLab (DK), le MidtLab (DK), le Politecnico di Milano (IT), Kaos Pilots (DK), Iniciativa Joven, Région Estremadure (ESP), Imagination Lancaster (GB), University of Blekinge (SW), Design Wales (GB), Young Foundation (GB), les Pays de Galles (GB), etc.
• Les participants français : la 27e Région (FR), la Fondation Internet Nouvelle Génération (FR), les Régions Ile-de-France, la Région Champagne-Ardenne, la Communauté d’agglomération de la Rochelle, la Communauté urbaine de Bordeaux, le CHU de Strasbourg, ETD (Entreprises, Territoires et Développement), l’agence User Studio, Ecole Nationale Supérieure de Création Industrielle.

Hors programme, la journée du 4 juin, en format plus restreint, sera consacrée au programme PERL (Partnership for Education and Research for responsible Living).

Un compte-rendu complet des interventions sera publié courant juin sur notre blog. Ce déplacement est co-financé par le programme Europ’Act.

Programme détaillé en français :

Programme résumé en anglais :